praca magisterska z administracji
Do postępowania przed Prezesem URE, podobnie jak w każdym postępowaniu przed organem administracji publicznej, stosuje się wszystkie przepisy prawa, mające zastosowanie w danej sytuacji, a przede wszystkim przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Postępowanie przed Prezesem URE ma jednak specyficzny, mieszany charakter administracyjno- cywilny. Prawo energetyczne przewiduje bowiem wyłączenie skargi na ostateczną decyzję administracyjną wydaną przez centralny organ administracji rządowej do Naczelnego Sądu Administracyjnego [156]. Stronie służy, w terminie dwutygodniowym od doręczenia decyzji, odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego, gdzie postępowanie toczy się według przepisów kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu w sprawach gospodarczych. [157]
W toku postępowania Prezes URE może wydawać również postanowienia na podstawie Prawa energetycznego, albo na podstawie art.123 k.p.a. Do postanowień, od których służy zażalenie stosuje się przepisy jak przy odwołaniu od decyzji Prezesa URE, z tym że zażalenie wnosi się w terminie 7 dni.
W myśl zasad ogólnych k.p.a. w postępowaniu przed Prezesem URE powinny znaleźć zastosowanie:
- zasada praworządności, zgodnie z którą „organy administracji państwowej działają na podstawie przepisów prawa” (art.6 k.p.a.),
- zasada kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa w postępowaniu i zasada prawdy obiektywnej oraz zasada uwzględniania interesu obywateli (art.7 k.p.a.)
- zasada pogłębiania zaufania obywateli do państwa (art.8 k.p.a.)
- zasada obowiązku organów administracji państwowej udzielania informacji faktycznej i prawnej (art.9 k.p.a.)
- zasada czynnego udziału stron w postępowaniu (art.10 k.p.a.)
- inne, określone w rozdziale 2 k.p.a.
Zgodnie z art.17 ustawy o NSA, w przypadku bezczynności Prezesa URE, stronie przysługuje skarga do NSA.
W przypadku przesyłania i dystrybucji ciepła koncesja nie jest wymagana, jeżeli 1 MW nie przekracza łączna moc zamówiona przez wszystkich odbiorców danego przedsiębiorstwa energetycznego.
[156] art.16 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74 poz.368 z późn.zm.)
[157] art.30 Prawa energetycznego